Срок давности привлечения к административной
ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Судебная практика
Административный орган обратился в арбитражный суд с
заявлением о привлечении общества к административной ответственности,
предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок
предписания административного органа об устранении ранее выявленных
административным органом нарушений при строительстве объекта капитального
строительства.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа,
общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6
ст. 19.5 КоАП РФ.
Суды пришли к выводу о наличии в действиях общества
состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП
РФ, и привлекли общество к указанной административной ответственности, с учетом
того, что срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение вменяемого правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет
один год, так как имеет место нарушение законодательства Российской Федерации о
градостроительной деятельности.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
отменила названные судебные акты и отказала в удовлетворении заявления
административного органа, обратив внимание на следующее (Определение №
303-ЭС19-11369).
После вынесения решения суда первой инстанции и
постановления арбитражного суда апелляционной инстанции было принято
определение Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 г. №
823-О, с учетом которого срок давности привлечения к ответственности по ч. 6
ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.
Соответственно, на момент привлечения общества к
ответственности судом первой инстанции - 23.11.2018 г., срок давности по ч.
6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляющий от 01.08.2018 г. три месяца, был пропущен.
При этом суд округа, принимая постановление уже после принятия определения КС
РФ № 823-О, данное обстоятельство не учел.
Таким образом, с учетом обстоятельства, исключающего в
силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном
правонарушении, привлечение общества к ответственности произведено
необоснованно.