Совершение водителем легкового такси дорожно-транспортного
происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести
вреда здоровью пассажиров и третьих лиц, является основанием для аннулирования
у юридического лица или индивидуального предпринимателя разрешения на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Судебная практика
Общество имеет разрешение на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на транспортное
средство автомобиль «Шкода».
Водитель автомобиля «Шкода» не справился с управлением
и совершил столкновение с автомобилем «Тойота», который в свою очередь произвел
наезд на автомобиль Фольксваген. В результате столкновения пострадал малолетний
пассажир автомобиля «Шкода», который получил телесные повреждения,
квалифицированные как тяжкий вред здоровью.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения
Московской административной дорожной инспекции (далее -административный орган)
в арбитражный суд с требованием об аннулировании разрешения на осуществление
деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории
города Москвы.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения постановлениями суда апелляционной инстанции и арбитражного суда
округа, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Суды, руководствуясь ст. 198, 200, 201 АПК РФ, чч. 1,
3, 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», чч. 2, 3 ст. 2 Закона города Москвы от 11.06.2008 г. № 22 «О легковом такси в городе Москве»,
постановлением Правительства Москвы от 28.06.2011 г. № 278-1111 «О мерах по
реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о
Московской административной дорожной инспекции, утвержденным постановлением
Правительства Москвы от 14.10.2013 г. № 679-ПП, Административным регламентом
исполнения Московской административной дорожной инспекцией государственной
функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 198-ПП, не
установили оснований для аннулирования у общества разрешения на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории
города Москвы.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
отменила принятые судебные акты и удовлетворила требование административного
органа, указав следующее (Определение № 305-ЭС19-14832).
Из положений чч. 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона №
69-ФЗ следует, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на конкретное транспортное средство, которое
предполагается использовать в качестве такси, получает юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, а не водитель. Исключение составляет случай,
когда водитель и индивидуальный предприниматель совпадают в одном лице.
Разрешение выдается на каждое транспортное средство,
используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного
средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем
транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового
такси, может быть выдано только одно разрешение.
После получения юридическим лицом или индивидуальным
предпринимателем разрешения, оно вручается водителю транспортного средства,
указанного в разрешении, для непосредственной перевозки пассажиров и багажа.
Разрешение на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство «Шкода» получено
обществом.
В соответствии с п. 4 ч. 14 ст. 9 Федерального закона
№ 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по
заявлению уполномоченного органа в случае совершения водителем легкового такси
дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого
или средней тяжести вреда здоровью пассажиров и третьих лиц.
Таким уполномоченным органом, имеющим право обращаться
в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является
административный орган, что следует из Положения № 679-1111 и пп. 1.7.6, 1.7.8
Административного регламента.
Из системного толкования Федерального закона № 69-ФЗ
можно сделать вывод, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси подлежит отзыву именно у того лица, которому
оно выдано.
Следовательно, требование об отзыве (аннулировании)
разрешения правомерно предъявлено к обществу.