В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального
закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О
таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Приказом ФТС России
от 20.04.2020 года № 381 утвержден Административный
регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной
услуги по принятию предварительных решений о происхождении товаров.
Государственная услуга предоставляется ФТС России, а заявителем
может выступать лицо, отвечающее условиям, предусмотренным статьей 83
Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также частью 4 статьи
100 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо
надлежащим образом уполномоченный таким лицом представитель.
Результатом предоставления государственной услуги
является принятие предварительного решения, форма и порядок заполнения которого
утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2018
г. № 7 «Об утверждении формы
предварительного решения о происхождении товара, ввозимого на таможенную
территорию Евразийского экономического союза, порядка ее заполнения и внесения
изменений (дополнений) в предварительное решение о происхождении товара».
Предварительное решение оформляется в виде документа на бумажном носителе или в
виде электронного документа.
Государственная услуга предоставляется в течение 60
календарных дней со дня регистрации письменного заявления о принятии
предварительного решения в Управлении делами ФТС России (далее — Управление
делами) или регистрации специальным программным средством в случае подачи
заявления о принятии предварительного решения в виде электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя,
посредством ЕГТГУ.
В случае необходимости направления сертификата о
происхождении товара для проведения проверки в соответствии с пунктом 5 статьи
34 Кодекса Союза течение срока, указанного в пункте 9 Административного регламента, приостанавливается со дня направления
сертификата о происхождении товара для проведения проверки и возобновляется со
дня получения Управлением дополнительной информации или ответа государственного
органа (уполномоченной организации), выдавшего и (или) уполномоченного
проверять сертификат о происхождении товара.
В случае если в ходе проведения проверки в
соответствии с пунктом 5 статьи 34 Кодекса Союза не был получен ответ от
государственного органа (уполномоченной организации), выдавшего и (или)
уполномоченного проверять сертификат о происхождении товара, в срок,
установленный соответствующими правилами определения происхождения товаров,
которые предусмотрены в соответствии с Договором о Евразийском экономическом
союзе от 29.05.2014 года, течение срока, указанного в пункте 9 Административного регламента,
возобновляется со дня окончания срока представления ответа, установленного
соответствующими правилами определения происхождения товаров.
В случае необходимости предоставления дополнительной
информации течение срока, указанного в пункте 9 Административного регламента,
приостанавливается не более чем на 60 календарных дней со дня регистрации
уведомления о необходимости представления дополнительной информации и
возобновляется со дня получения Управлением последнего документа, содержащего
запрашиваемые сведения.
Государственная услуга предоставляется на основании
заявления о принятии предварительного решения, поданного заявителем в
Управление в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Заявление о принятии предварительного решения
составляется по форме, утвержденной приказом ФТС России от 05.02. 2019 г. № 181
«Об утверждении форм документов,
используемых при принятии предварительного решения о происхождении товаров, при
отзыве такого решения и прекращении его действия, порядков их заполнения, а
также формы уведомления о необходимости предоставления дополнительной
информации», на русском языке на бумажном носителе или с использованием
ЕПГУ.
Вместе с заявлением о принятии предварительного
решения заявителем представляются акты экспертиз торгово-промышленных палат или
других экспертных организаций страны - производителя товара и сертификат о
происхождении товара.
К заявлению о принятии предварительного решения также
могут прилагаться следующие документы:
1) протоколы испытаний;
2) заключения специалистов экспертных организаций, в
которых приведены результаты исследования товара;
3) документы, подтверждающие совершение
внешнеэкономической сделки (внешнеторговый договор, внешнеторговые коммерческие
счета на оплату товара);
4) калькуляция стоимости товара на условиях франко-завод
изготовителя за единицу продукции, заверенную подписью главного бухгалтера и
руководителя предприятия;
5) подробное описание технологического процесса
изготовления товара;
6) другие документы, свидетельствующие о том, что
данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на
территории страны происхождения товара.
Представляемые документы и сведения должны быть
подписаны заявителем, а если заявитель является юридическим лицом, то заверены
печатью юридического лица (при наличии) или удостоверены квалифицированной
подписью в случае направления дополнительной информации в форме электронного
документа.
Если документы, необходимые для принятия
предварительного решения, представлены заявителем на иностранном языке,
необходимо представить подлинники или копии таких документов на иностранном
языке с переводом на русский язык, засвидетельствованные в соответствии с
Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 г. №
4462-1, подписанные руководителем (заместителем руководителя) организации.
Ограничения по формам подаваемых заявителем документов
на бумажном носителе, содержащих сведения о товаре, отсутствуют.
Формат и объем передаваемых вложений, направляемых
посредством ЕПГУ, определяются требованиями ЕПГУ.
При подаче заявления о принятии предварительного
решения в виде электронного документа с использованием ЕПГУ документы могут
быть представлены заявителем в виде электронных документов, а также часть
документов может быть представлена на бумажном носителе. В случае представления
части документов на бумажном носителе заявитель вместе с документами,
прилагаемыми к заявлению о принятии предварительного решения, прилагает
уведомление в свободной форме о представлении части документов к заявлению о
принятии предварительного решения на бумажном носителе, при этом датой
регистрации заявления о принятии предварительного решения является дата
представления всех документов, поименованных в таком уведомлении. Максимальный
срок представления части документов на бумажном носителе при подаче заявления о
принятии предварительного решения в электронном виде посредством ЕПГУ не может
превышать 10 календарных дней с момента подачи заявления о принятии
предварительного решения.
К заявлению о принятии предварительного решения могут
представляться пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи,
паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного
решения.
Документы, представленные для принятия
предварительного решения, не подлежат возврату заявителю, за исключением
оригинала сертификата о происхождении товара.
ФТС России не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или
осуществления действий, представление или осуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми
актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих
государственную услугу, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам
местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в
части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
3) представления документов и информации, отсутствие и
(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в
предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
Основания для отказа в приеме документов
В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального
закона № 289-ФЗ ФТС России отказывает в рассмотрении заявления о принятии
предварительного решения в случаях:
- если заявление о принятии предварительного решения и документы, прилагаемые к нему, представленные на бумажном носителе, подписаны неуполномоченным лицом;
- если заявление о принятии предварительного решения и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, установленным частями 2, и 4 - 8 статьи 22 Федерального закона № 289-ФЗ, а также требованиям к формату и структуре заявления о принятии предварительного решения в электронном виде, устанавливаемым ФТС России в соответствии с пунктом 1 части 25 статьи 22 Федерального закона № 289-ФЗ.