Арендная плата по договору аренды земельного участка,
рассчитываемая в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 г. №
23/96-ОЗ «О регулировании земельных
отношений в Московской области» должна исчисляться с учетом измененного
вида разрешенного использования земельного участка с даты такого изменения и
его фактического использования в процессе производства как части единого
имущественного комплекса предприятия по изготовлению изделий.
Судебная практика
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации
(арендодатель) обратился в арбитражный суд с иском к обществу (арендатору) о
взыскании задолженности по арендной плате. Общество обратилось со встречным
иском к комитету о взыскании переплаты по договору в виде излишне уплаченных
арендных платежей.
Арендная плата по договору определялась в соответствии
с Законом Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».
Согласно ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ арендная плата
определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:
- Аб - базовый размер арендной платы;
- Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
- Пкд - корректирующий коэффициент;
- Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;
- S - площадь арендуемого земельного участка.
Постановлением уполномоченного органа от 24.02.2014 г.
вид разрешенного использования земельного участка был изменен с «для
строительства общественных зданий административного назначения и помещений для
пребывания работающих по вахтовому методу» на «для размещения склада готовой
продукции».
Комитет полагал, что исходя из установленного вида
разрешенного использования подлежит применению Кд 4,2. Общество считало
применение этого коэффициента ошибочным.
Решением арбитражного суда первой инстанции комитету
отказано в удовлетворении исковых требований, встречный иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции,
оставленным без изменения постановлением арбитражного суда округа, решение суда
первой инстанции отменено, иск комитета удовлетворен частично, в удовлетворении
встречного иска отказано.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
отменила постановления суда апелляционной инстанции и арбитражного суда округа
и оставила в силе решение суда первой инстанции по следующим основаниям (Определение
№ 305-ЭС19-13065).
Частью 8 ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ предусмотрено в том
числе, что в случае изменения или установления вида разрешенного использования земельного
участка арендная плата подлежит уплате с применением соответствующих значений
показателей с даты принятия правового акта об изменении или установлении вида
разрешенного использования земельного участка.
Согласно договору аренды стороны считают размер
арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной
платы и коэффициентов к ним, а также с даты принятия соответствующего
распорядительного акта об изменении административно-территориального устройства
Московской области, об изменении категории, вида разрешенного использовании
земельного участка, если законодательством Московской области не предусмотрено
иное.
Таким образом, начиная с даты изменения вида
разрешенного использования (24.02.2014 г.) с «для строительства общественных
зданий административного назначения и помещений для пребывания работающих по
вахтовому методу» на «для размещения склада готовой продукции» арендная плата
по договору аренды должна была уплачиваться с учетом измененного вида
разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с кодом разрешенного использования 6.9
«Склады» классификатора видов разрешенного использования земельных участков,
утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 г.
№ 540, к деятельности «склады» относится деятельность по размещению сооружений,
имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за
исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями
производственных комплексов, на которых был создан груз.
Как следует из материалов дела, обращаясь со встречным
иском, общество указывало, что здание склада относится к вспомогательным
зданиям предприятия, предназначено именно для размещения готовой продукции (что
определено при указании вида разрешенного использования участка «для размещения
склада готовой продукции») и является неотъемлемой частью производственного
комплекса, на котором был создан груз, а в этом случае земельные участки, на
которых размещаются названные склады, не могут иметь вид разрешенного
использования, предусмотренный кодом 6.9 классификатора «Склады». При этом
обществом в материалы дела были представлены доказательства фактического
использования им земельного участка в процессе производства как части единого
имущественного комплекса предприятия по изготовлению металлоизделий с учетом
его технологических, транспортных и организационных связей на предприятии.
При указанных обстоятельствах использования земельного
участка суды апелляционной и кассационной инстанций не учли, что, в
соответствии с классификатором, размещение объектов капитального строительства,
предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей,
пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного
газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной
продукции, сборных домов и их частей и тому подобной продукции - относится к
виду разрешенного использования земельного участка «строительная
промышленность». В отношении такого участка, согласно п. 17 Приложения к Закону
№ 23/96-ОЗ, должен применяться Кд 1,1 как для земельных участков для размещения
объектов строительной, научно-производственной и производственной деятельности,
в том числе по добыче полезных ископаемых и природных ресурсов.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 23/96-ОЗ в
случаях, когда Кд равен 1; 1,1 корректирующий коэффициент равен 1.
Таким образом, разрешая спор и исходя из указанных
обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что начиная с
24.02.2014 г. арендная плата должна рассчитываться с учетом Кд 1,1 и Пкд 1
в соответствии с п. 17 Приложения к Закону № 23/96-ОЗ.