В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 10.05.2020 года №651 Минэкономразвития
России 12.05.2020 года утвердило Порядок
проведения оценки финансовой устойчивости (стресс-теста) системообразующих
организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году
мер государственной поддержки.
Оценка устойчивости проводится в целях анализа текущих
значений и прогнозирования изменения значений финансово-экономических
показателей деятельности системообразующей организации и определения на их
основе способности системообразующей организации в условиях ухудшения ситуации
в связи с распространением новой коронавирусной инфекции продолжать осуществление
хозяйственной деятельности и бесперебойно функционировать без предоставления в
2020 году мер государственной поддержки.
Для проведения оценки устойчивости системообразующих
организаций Минэкономразвития России в 2020 году, начиная с мая 2020 года, но
не ранее вступления в силу Порядка,
формирует сценарии оценки устойчивости, которые содержат базовые перспективные
макроэкономические показатели, подлежащие применению при прогнозировании
изменений показателей оценки в соответствии с пунктом 6 Порядка.
Сценарии оценки устойчивости формируются ежемесячно и
содержат информацию о перспективных макроэкономических показателях на период 6
месяцев, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором
сформирован сценарий оценки устойчивости. Информация о значениях перспективных
макроэкономических показателей в составе сценария оценки устойчивости
указывается в отношении каждого месяца указанного периода.
Федеральные органы исполнительной власти, к вопросам
деятельности которых отнесены функции по выработке государственной политики в
отраслях экономики, в которых сформированы отраслевые перечни системообразующих
организаций, формируют и до 10 числа каждого месяца направляют в
Минэкономразвития России перечни прогнозных отраслевых показателей, оказывающих
влияние на деятельность системообразующих
организаций и подлежащих применению при прогнозировании изменений показателей
оценки в соответствии с пунктом 6 Порядка.
Информация о значениях отраслевых показателей в составе перечней отраслевых
показателей указывается отраслевыми органами на период 6 месяцев, начиная с
первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сформирован
перечень отраслевых показателей, в отношении каждого месяца указанного периода.
Состав отраслевых показателей определяется отраслевыми органами самостоятельно.
Перечни отраслевых показателей, поступившие в Минэкономразвития России с
нарушением срока не считаются сформированными и не размещаются.
Сценарии оценки устойчивости утверждаются
Межведомственной комиссией по мониторингу финансово-экономического состояния
организаций, входящих в перечень системообразующих организаций, созданной при
Минэкономразвития России, до 15 числа месяца, предшествующего первому месяцу
периода, на который они сформированы.
Сценарии оценки устойчивости и перечни отраслевых
показателей (при их получении в установленный срок) размещаются в день
утверждения Межведомственной комиссией сценариев оценки устойчивости в закрытом
разделе официального сайта Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», доступ к которому обеспечивается Минэкономразвития России в
обязательном порядке всем системообразующим организациям, членам
Межведомственной комиссии и штаба Межведомственной комиссии, а также кредитным
организациям, соответствующим критериям, установленным абзацем пятым пункта 9 Порядка.
Системообразующие организации, претендующие на
предоставление мер государственной поддержки, определяют текущие значения
показателей оценки и прогнозируют изменения значений показателей оценки.
Текущие значения показателей оценки определяются в
отношении следующих показателей оценки:
а) среднесписочная численность работников
системообразующей организации;
б) общий объем доходов системообразующей организации
по итогам 2019 года;
в) объемы прибыли системообразующей организации по
итогам 2019 года после налогообложения;
г) объемы ликвидных активов, в состав которых для
целей проведения оценки устойчивости включаются объемы денежных средств,
эквивалентов денежных средств и краткосрочных финансовых вложений, которыми
располагала системообразующая организация по состоянию на конец I квартала 2020
года.
Текущие значения показателей оценки определяются на
основании данных бухгалтерской отчетности системообразующей организации за
соответствующий период (либо, в случае ее отсутствия, на основании
оборотно-сальдовых ведомостей по счетам бухгалтерского учета за соответствующий
период), а в части показателя, предусмотренного подпунктом «а» настоящего
пункта, - на основании данных за 2019 год, представленных в налоговые органы в
порядке, установленном абзацем шестым пункта 3 статьи 80 НК РФ.
Прогнозирование изменений проводится в отношении
значений следующих показателей оценки:
а) общий прогнозируемый объем доходов
системообразующей организации;
б) объемы расходов системообразующей организации,
связанных с оплатой труда ее работников и перечислением обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды;
в) совокупные объемы выплат системообразующей
организацией займодавцам, кредиторам процентов за пользование займами по
договорам займа, за пользование денежными средствами по кредитным договорам;
г) объемы оплаты энергетических ресурсов и
коммунальных услуг, используемых (потребляемых) при осуществлении хозяйственной
деятельности системообразующей организации;
д) объемы расходов на обслуживание основных средств
системообразующей организации (к которым для целей оценки устойчивости
относятся объемы расходов, связанных с эксплуатацией основных средств
системообразующей организации, используемых при производстве и (или) реализации
продукции, выполнении работ, оказании услуг, необходимых для обеспечения
требований безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
установленных законодательством Российской Федерации);
е) прочие платежи системообразующей организации,
необходимые для обеспечения ее функционирования, включая:
- расходы на приобретение сырья и (или) материалов, используемых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг), а также расходы на приобретение материалов, используемых для упаковки и иной подготовки произведенных и (или) реализуемых товаров (включая предпродажную подготовку);
- объемы расходов, связанных со страховыми выплатами в случаях, если законодательством Российской Федерации установлены требования к обязательному страхованию деятельности системообразующей организации, используемых при осуществлении такой деятельности основных средств, жизни и (или) здоровья ее работников;
ж) объемы налоговых платежей и иных обязательных
платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
з) совокупные объемы выплат системообразующей
организации, необходимые для возврата сумм займа по договорам займа, возврата
предоставленных кредитов по кредитным договорам;
и) объемы выплат по договорам аренды и финансовой
аренды (договорам лизинга), если заключение таких договоров необходимо при
осуществлении деятельности системообразующей организации в отрасли (отраслях)
экономики, в которой (в которых) такая организация является системообразующей.
Прогнозирование изменений значений показателей оценки
проводится системообразующей организацией на период 6 месяцев, начиная с 1
числа месяца, следующего за месяцем, в котором проводится прогнозирование.
Прогнозирование изменений значений показателей оценки проводится в отношении
последнего дня каждого месяца указанного периода.
По результатам определения текущих значений
показателей оценки и прогнозирования изменений значений показателей оценки,
системообразующая организация составляет отчет.
Финансовая модель является неотъемлемым приложением к
отчету. В составе финансовой модели должны содержаться расчеты значений
прогнозируемых изменений показателей оценки, указанных в отчете, перечень
условий и значений показателей оценки, использованных при таком расчете,
обоснования целесообразности их использования при указанных расчетах, а также
описание порядка использования при указанных расчетах перспективных
макроэкономических показателей.
Отраслевой орган на основании отчетов, направленных
системообразующими организациями, обеспечивает формирование сводного отчета по отраслям экономики, функции по выработке государственной политики в которых
отнесены к вопросам его деятельности.