Нормами статей 196, 197 ГК РФ установлены общий и
специальные сроки исковой давности. Основания приостановления течения срока
исковой давности урегулированы статьей 202 ГК РФ, пунктом 1 которой закреплено,
что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска
препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях
обстоятельство (непреодолимая сила).
В связи с введенными в субъектах Российской Федерации
мерами по самоизоляции Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре №1 от 21.04.2020 года дан ответ на вопрос возможно ли
восстановление сроков исковой давности (статья 205 ГК РФ) или их
приостановление (пункт 1 статьи 202 ГК РФ) в связи с введенными ограничениями и
(или) мерами самоизоляции.
Указано, что течение исковой давности
приостанавливается при условии, что названные обстоятельства возникли или
продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а
если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока
исковой давности (пункт 2 статьи 202 ГК РФ). Соответственно, если до истечения
срока исковой давности осталось более 6 месяцев, то обстоятельство
непреодолимой силы не приостанавливает его течение. Оно станет основанием
приостановления исковой давности, если сохранится до названного в пункте 2
статьи 202 ГК РФ срока (шесть месяцев до момента истечения).
Со дня прекращения обстоятельств непреодолимой силы
течение срока исковой давности продолжается. Остающаяся часть срока исковой
давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев,
а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до
срока исковой давности (пункт 4 статьи 202 ГК РФ).
Критерии, при которых то или иное обстоятельство может
быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены статьей 401 ГК
РФ, разъяснения по применению которой даны Верховным Судом Российской Федерации
в постановлении Пленума от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской
Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Исковая давность применяется только по заявлению
стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ) или третьего лица, если в случае
удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему
лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков (пункт 10
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. №
43 «О некоторых вопросах, связанных с
применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Бремя доказывания наличия обстоятельств,
свидетельствующих о приостановлении течения срока исковой давности, возлагается
на лицо, предъявившее иск (пункт 12 названного Постановления).
Таким образом, вопросы, связанные с отнесением тех или
иных обстоятельств к обстоятельствам непреодолимой силы, подлежат исследованию
судом исключительно при наличии заявления ответчика или третьего лица и
возражений истца, представляющего доказательства наличия таких чрезвычайных и
непредотвратимых обстоятельств, которые бы препятствовали предъявлению данного
иска.
При этом представляемые лицом, участвующим в деле, в
подтверждение своих доводов доказательства подлежат оценке судом по общим
правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, статьей 65 АПК РФ.
С учетом изложенного вывод о наличии или отсутствии
обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному обращению в
суд за защитой нарушенного права, может быть сделан судом только с учетом
фактических обстоятельств конкретного дела.
Таким образом, принятые органами государственной
власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение
распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если они
препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут
быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности.
В случае, если обстоятельства непреодолимой силы не
установлены, срок исковой давности исчисляется в общем порядке.
Невозможность для граждан в условиях принимаемых
ограничительных мер обратиться в суд с иском (режим самоизоляции, невозможность
обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через
интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может
рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности
и основания для его восстановления на основании статьи 205 ГК РФ.
При этом в соответствии со статьей 193 ГК РФ, если
последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока
считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом следует принимать
во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны исключения, когда из условий
обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или
в определённый день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим.
Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента
Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 и от 02.04.2020 г. № 239, относятся
к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19), и не
могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под
которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные
статьями 111, 112 ТК РФ.
Иное означало бы приостановление исполнения всех без
исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и
существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует
целям названных Указов Президента Российской Федерации.
Кроме того, установление нерабочих дней в данном
случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как
направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и
введённые в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в
связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные
ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга
хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут
вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ
от 02.04.2020 г. № 239).
Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо
учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской
Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут
отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно.
С учётом изложенного при отсутствии иных оснований для
освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК
РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г.
основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст.
193 ГК РФ не является.
Если в условиях распространения новой коронавирусной
инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта
3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств
само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается
возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской
Федерации об ответственности за нарушение обязательств»). В этом случае
должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства,
возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор
не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в
связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в
исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки,
причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления
обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК
РФ).
Если кредитор не отказался от договора, должник после
отпадения обстоятельств непреодолимой силы применительно к пунктам 1, 2 статьи
314 ГК РФ обязан исполнить обязательство в разумный срок.
Аналогичным образом следует определять и момент
окончания срока исковой давности при отсутствии предусмотренных статьей 202 ГК
РФ оснований для его приостановления.