В соответствии c частью 2 статьи 25 Федерального
закона «Об уполномоченном по правам
потребителей финансовых услуг» потребитель финансовых услуг вправе заявлять
в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2
статьи 15 этого закона, только после получения от финансового уполномоченного
решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 этой
статьи (непринятие финансовым уполномоченным решения в установленный законом
срок).
Однако согласно пункту 2 части 1 этой же статьи Закона
потребитель финансовых услуг вправе заявлять названные выше требования и в
случае прекращения рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в
соответствии со статьей 27 Закона.
Кроме того, частью 4 статьи 18 данного закона
предусмотрена возможность мотивированного отказа в принятии к рассмотрению
финансовым уполномоченным обращения потребителя финансовых услуг.
Возможность обращения потребителя в суд в случае
прекращения рассмотрения обращения потребителя финансовым уполномоченным или
его отказа в принятии к рассмотрению обращения потребителя зависит от основания
прекращения рассмотрения или отказа в рассмотрении обращения потребителя.
Если основанием для прекращения рассмотрения обращения
потребителя финансовым уполномоченным или для его отказа в принятии к
рассмотрению обращения потребителя является то, что рассмотрение данного
требования не относится к компетенции финансового уполномоченного (пункт 1
части 1 статьи 27, пункты 1, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 19 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей
финансовых услуг»), а следовательно, обязательный досудебный порядок не
установлен, то потребитель вправе заявить такие требования непосредственно в
суд.
При прекращении рассмотрения финансовым уполномоченным
обращения потребителя в связи с заключением потребителем финансовых услуг и
финансовой организацией соглашения, оформленного в установленном порядке,
обязательный досудебный порядок считается соблюденным, и в случае неисполнения
финансовой организацией условий заключенного соглашения потребитель вправе
предъявить требования к финансовой организации непосредственно в суд (части 3,
6 статьи 21, пункт 2 части 4 статьи 25 Закона).
Если основанием прекращения рассмотрения финансовым
уполномоченным требования потребителя является отзыв потребителем финансовых
услуг своего обращения к финансовому уполномоченному, отказ потребителя от
заявленных к финансовой организации требований по мотиву их добровольного
удовлетворения либо отсутствие требования наследников потребителя финансовых
услуг о продолжении рассмотрения спора финансовым уполномоченным (пункты 3, 4,
5 части 1 статьи 27 Закона), а также нахождение спора в процедуре
урегулирования с помощью медиации (пункт 1 части 1 статьи 27, пункт 4 части 1
статьи 19 Закона), то досудебный порядок урегулирования спора считается
несоблюденным.
При отказе в рассмотрении или прекращении рассмотрения
финансовым уполномоченным обращения потребителя в связи с ненадлежащим
обращением потребителя к финансовому уполномоченному, в частности, если
потребитель финансовых услуг предварительно не обратился в финансовую
организацию в порядке, установленном статьей 16 данного закона, если обращение
потребителя содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу финансового уполномоченного или иных лиц или его текст не
поддается прочтению, а также в случае непредставления потребителем финансовых
услуг документов, разъяснений и (или) сведений в соответствии с данным законом,
если это влечет невозможность рассмотрения обращения по существу (пункты 2, 11,
12 части 1 статьи 19, пункт 2 части 1 статьи 27 Закона), обязательный
досудебный порядок является несоблюденным.
Если основанием отказа в рассмотрении или прекращения
рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя является
повторность обращения потребителя (пункт 1 части 1 статьи 27, пункты 3, 5, 10
части 1 статьи 19 Закона), то вопрос о соблюдении досудебного порядка
разрешается в соответствии с результатами первоначального обращения потребителя
к финансовому уполномоченному, в суд или в третейский суд.
Поскольку законом не предусмотрено обжалование решений
финансового уполномоченного об отказе в принятии обращения потребителя к
рассмотрению либо о прекращении им рассмотрения обращения потребителя, то в
случае несогласия потребителя с таким решением финансового уполномоченного
потребитель, применительно к пункту 3 части 1 статьи 25 Закона, может
предъявить в суд требования к финансовой организации с обоснованием мотивов
своего несогласия с решением финансового уполномоченного об отказе в принятии
его обращения к рассмотрению либо о прекращении рассмотрения обращения.
Если судья при разрешении вопроса о принятии искового
заявления или суд при рассмотрении дела придут к выводу об обоснованности
отказа финансового уполномоченного в принятии обращения потребителя или решения
о прекращении рассмотрения обращения потребителя, досудебный порядок разрешения
спора считается несоблюденным, в связи с чем исковое заявление потребителя,
соответственно, возвращается судьей на основании пункта 1 части 1 статьи 135
ГПК РФ либо подлежит оставлению судом без рассмотрения на основании абзаца
второго статьи 222 ГПК РФ.
В случае необоснованности отказа финансового
уполномоченного в принятии обращения потребителя или решения финансового
уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения потребителя досудебный
порядок считается соблюденным, и спор между потребителем и финансовой
организацией рассматривается судом по существу.
В силу специального указания Закона потребитель вправе
заявлять в суд требования к финансовой организации только по предмету,
содержащемуся в обращении к финансовому уполномоченному (часть 3 статьи 25
Закона), однако эти требования могут быть соединены с требованиями, в отношении
которых Законом не установлено обязательного досудебного обращения к
финансовому уполномоченному.