Судебная практика
При проведении планового (рейдового) осмотра на
остановке общественного транспорта установлен
факт осуществления на принадлежащем предпринимателю автобусе регулярной
перевозки пассажиров при отсутствии у водителя карты маршрута регулярных
перевозок, наличие которой является обязательным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для
возбуждения дела об административном правонарушении. В качестве меры
обеспечения производства по делу об административном правонарушении на автобус
наложен арест.
Постановлением административного органа водитель
автобуса привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.
11.33 КоАП РФ, в виде предупреждения. Арестованный автобус возвращен в связи с
окончанием производства по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с действиями административного органа
по аресту автобуса, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о
признании указанных действий незаконными.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований
предпринимателя отказано.
Постановлением арбитражного суда округа решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены,
заявление предпринимателя удовлетворено.
При этом суд ссылался на то, что при возбуждении дела
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ,
транспортное средство не может являться орудием совершения этого
правонарушения, а также не является предметом указанного правонарушения, и
пришел к выводу об отсутствии у административного органа оснований для принятия
в рамках дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ
такой обеспечительной меры, как наложение ареста на транспортное средство.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
отменила постановление арбитражного суда округа и оставила в силе решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, указав на
следующее (№ 310-ЭС19-6050).
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях
пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя,
составления протокола об административном правонарушении при невозможности его
составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения
своевременного и правильного рассмотрения дела об административном
правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо
вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по
делу об административном правонарушении, в частности в виде ареста транспортных
средств.
Выявив факт осуществления на принадлежащем
предпринимателю автобусе регулярной перевозки пассажиров при отсутствии у
водителя карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является
обязательной, сотрудник административного органа совершил предусмотренные КоАП
РФ действия, направленные на пресечение правонарушения - нарушение порядка
использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров.
При этом автобус, используемый для осуществления
регулярных перевозок пассажиров с нарушением установленного порядка - при отсутствии
карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательной, -
признается орудием совершения административного правонарушения.
Порядок использования автобуса для осуществления
регулярных перевозок пассажиров устанавливается в том числе в целях обеспечения
безопасности дорожного движения. Нарушение установленного порядка использования
автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе
использование автобуса для таких перевозок без карты маршрута по произвольному
(незарегистрированному) маршруту регулярных перевозок, нарушает безопасность
дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения
от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Таким образом, действия административного органа по
наложению ареста на транспортное средство совершены в соответствии с ч. 1 ст.
27.1 и ст. 27.14 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, и
указанная мера обеспечения соразмерна задачам производства по делу об
административном правонарушении с учетом степени общественной опасности
вменяемого деяния. Нарушений требований КоАП РФ при совершении действий по
наложению ареста на транспортное средство административным органом допущено не
было.