Для решения судом вопроса о подсудности дела по спору
о порядке общения с ребенком, имеющим гражданство иностранного государства,
следует устанавливать место обычного проживания ребенка.
Суды Российской Федерации вправе принимать к своему
производству иски к иностранным гражданам по месту их жительства на территории
Российской Федерации и миграционного учета.
Судебная практика
Д. обратился в суд с иском к К. о возложении
обязанности не чинить препятствий в общении с дочерью Н., 2014 г. рождения, об
определении порядка общения с ней, мотивируя свои требования тем, что с 2003 по
2016 г. проживал с ответчиком в гражданском браке, в котором родилась дочь Н. В
2014 г. стороны переехали из Королевства Нидерландов в Российскую Федерацию,
где проживали совместно до декабря 2016 г. С этого момента ответчик чинит ему
препятствия в общении с дочерью, от заключения соглашения о порядке общения с
дочерью ответчик отказывается.
Обращаясь в районный суд г. Москвы истец Д. ссылался
на то, что он (гражданин Королевства Нидерландов) и К. (гражданка Республики
Польша) находились в фактически брачных отношениях, имеют несовершеннолетнюю
дочь Н. (гражданка Королевства Нидерландов), с 2014 г. стороны постоянно
проживают в Российской Федерации, осуществляя трудовую деятельность, однако в
настоящее время совместного хозяйства не ведут, ответчиком чинятся препятствия
в общении с ребенком.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции,
с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. 134, 220 и
402 ГПК РФ, исходил из того, что спор неподведомствен российскому суду и
подлежит разрешению компетентным судом Королевства Нидерландов, поскольку
стороны являются гражданами иностранных государств (Королевство Нидерландов и
Республика Польша), не имеют совместного места жительства на территории
Российской Федерации, а также их несовершеннолетний ребенок не имеет места
жительства на территории Российской Федерации и проживает в Российской Федерации
временно.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, отменяя вынесенные по делу судебные постановления и
направляя дело для рассмотрения в суд первой инстанции, руководствовалась
положениями ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК РФ, ч. 1 ст. 47
Конституции РФ, указав в том числе следующее (№ 5-КГ18-325).
Согласно ч. 2 ст. 1 ГПК РФ, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского
судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила
международного договора.
Российская Федерация присоединилась к Конвенции о
юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в
отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19.10.1996 года,
которая вступила в силу для Российской Федерации 01.06.2013 года.
Государства Нидерланды и Польша также являются
государствами -участниками Конвенции.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Конвенции судебные или
административные органы Договаривающегося государства места обычного проживания
ребенка обладают юрисдикцией принимать меры, направленные на защиту личности
или имущества ребенка.
В числе мер, направленных на защиту личности или
имущества ребенка, Конвенция называет меры, касающиеся прав опеки, включая
права, относящиеся к заботе о личности ребенка, и, в частности, право
определять место проживания ребенка, а также прав доступа, включая право взять
ребенка на ограниченный период времени в место, отличное от места обычного
проживания ребенка (п. b ст. 3 Конвенции).
Таким образом, Конвенция закрепляет подход, согласно
которому вне зависимости от места жительства ответчика российский суд наделен
юрисдикцией рассмотреть спор о ребенке, если этот ребенок имеет обычное место
жительства в Российской Федерации.
При этом под «местом обычного проживания»
предполагается место, которое отражает некоторую степень интеграции ребенка в
социальное и семейное окружение.
Таким образом, для решения судом вопроса о подсудности
дела по спору о порядке общения с ребенком, имеющим гражданство иностранного
государства, следует устанавливать место обычного проживания ребенка, для чего
подлежат выяснению такие вопросы, как длительность, периодичность, условия и
причины пребывания ребенка на территории государства и перемещения семьи в это государство,
национальность ребенка, место и условия посещения образовательного учреждения,
языковые знания, семейные и социальные связи ребенка в этом государстве.
Однако этого судом сделано не было, суждения суда по
данному вопросу отсутствуют.
При этом суд первой инстанции пришел к выводу о
временном проживании малолетней Н. на территории Российской Федерации, не
приведя соответствующих мотивов и не указав, чем подтверждается это
обстоятельство.
Вопрос о месте обычного проживания также судом апелляционной
инстанции не выяснялся.
Между тем в апелляционной жалобе Д. ссылался на то,
что почти с рождения, с 2014 г. малолетняя Н. проживает на территории
Российской Федерации, посещает детский сад.
Однако суд апелляционной инстанции ограничился лишь
формальным суждением о непроживании малолетней Н. с 2014 г. по адресу,
указанному в иске в качестве адреса ее законного представителя К.
С учетом того, что такое юридически значимое
обстоятельство, как место обычного проживания ребенка, ни судом первой, ни судом
апелляционной инстанции не устанавливалось, вывод суда о неподсудности
гражданского дела по иску Д. к К. о возложении обязанности не чинить
препятствий в общении с ребенком и об определении порядка общения с ним сделан
преждевременно.
Кроме того, подсудность гражданских дел с участием
иностранных лиц в Российской Федерации определяется по общим правилам гл. 3 ГПК
РФ с применением специальных норм, содержащихся в гл. 44 ГПК РФ.
Так, согласно ч. 1 ст. 402 ГПК РФ в случае, если иное
не установлено правилами гл. 44 ГПК РФ, подсудность дел с участием иностранных
лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам гл. 3 данного
кодекса.
Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в
Российской Федерации регламентирована ч. 2 ст. 402 ГПК РФ, в соответствии с
которой суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных
лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или
гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.
Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует,
что суды Российской Федерации вправе принимать к своему производству иски к
иностранным гражданам, если последние имеют на территории Российской Федерации
место жительства.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006
года № 109-ФЗ (в редакции от 27.12.2018 года) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого
иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке,
установленном этим федеральным законом.
Место пребывания иностранного гражданина или лица без
гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства,
или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства
фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация,
по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит
постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21
названного федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2).
Поэтому при решении российскими судами вопроса о
подсудности дел с участием иностранных граждан следует определять, имеет ли
ответчик на территории Российской Федерации место жительство применительно к
положениям ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации», чего судом сделано не было.
Прекращая производство по настоящему делу в связи с
неподсудностью дела российскому суду, суд со ссылкой на ст. 163 СК РФ сослался
лишь на отсутствие совместного у родителей ребенка (сторон по делу) места
жительства на территории Российской Федерации.
Между тем ст. 163 СК РФ регулирует права и обязанности
родителей и детей, которые являются иностранными гражданами (лицами без
гражданства).
В силу данной статьи права и обязанности родителей и
детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются
законодательством государства, на территории которого они имеют совместное
место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей
права и обязанности родителей и детей определяются законодательством
государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к
алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может
быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно
проживает ребенок.
Таким образом, указанная статья регулирует применимое
материальное право к семейным отношениям иностранных граждан и лиц без
гражданства, не регламентируя вопросы подсудности гражданских дел.